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江山创建“无证明办事之城”

更多资讯请访问江山房产网www.jsfcw.net    文章类型: 今日江山         点击数:47 加入时间:2019-3-12 11:37:14

开证明“跑断腿”


奇葩证明“伤脑筋”


以后


不用担心这种事情困扰大家了!


因为江山正在创建“无证明办事之城”


实施方案来啦!干货!一起来看看——


 

为认真贯彻落实《衢州市创建“无证明办事之城”实施方案》(衢政办发〔2018〕108号),全面深化我市“最多跑一次”改革,以更快更好地方便企业和群众办事创业为导向,推动“减事项、减材料、减时间、减环节”,提升政府服务效能,助推政府数字化转型,结合我市“最多跑一次”及“无差别受理”改革实际,特制定《江山市创建“无证明办事之城”实施方案》(江政办发〔2019〕17号)(以下简称《方案》。


  

什么是“无证明办事”?


“无证明办事”并不是办事一律不用证明,主要是指到行政机关办事不需要出具“奇葩”证明、循环证明、重复证明等。《方案》指出——


 

围绕“最多跑一次”改革工作目标,从群众的办事需求出发,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明:


 

这些证明一律取消


凡没有法律法规依据的


能通过个人现有证照来证明的


能采取申请人书面承诺方式解决的


能被其他材料涵盖或替代的


能通过网络核验的


开具单位无法调查核实的


大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续


坚决纠正任意索要证明等问题


全面落实民生事项及企业投资项目“一证通办”


进一步提高服务效率、改进服务质量,实现群众和企业办事无需提供政府部门出具的证明材料,让群众办事最大程度上感受到方便快捷,创建“无证明办事之城”。


 

三个基本原则


清单之外无证明


按照国家、省和衢州市“减证便民”工作总体要求,全面梳理群众和企业办事的证明材料,形成办事证明目录清单,实现清单之外无证明。


审批服务无证明


建立证明材料替代机制,通过网络共享、告知承诺、网络核验等方式,替代群众和企业在行政审批中提供证明材料,实现审批服务无证明。


民企办事无证明



推进“无证明办事”向企事业单位延伸,推动证明材料通过网络共享获取,缩减企事业单位服务过程中所需证明的数量,实现民企办事无证明。


 

时间表与实施步骤


时间表


实现办事群众和企业行政审批所需的证明材料80%以上通过网络共享获取,其余通过证照、书面承诺等方式替代,无需申请人提供。


全面推行电子证照、电子承诺、电子归档等,由政府部门出具的证明材料基本实现通过网络共享获取,全面建成“无证明办事之城”。


 

实施步骤


全面开展证明事项清理工作,梳理形成群众和企业办事证明事项清单向社会公布。各部门和各乡镇(街道)确认证明材料模板和来源,提出具体需求和替代方案,形成证明材料需求清单。


以不动产登记、公积金、社保等领域的高频事项为重点,实现大部分证明材料通过网络共享获取,暂时无法共享的证明材料建立相应“告知承诺审批”机制或“干部代跑”机制,各部门和各乡镇(街道)根据“无证明办事”机制规范工作规程和办事指南。


全面落实阶段(2019年10月底前)


依托电子证照证明库,基本实现行政审批所需的证明材料通过网络获取,各部门、各乡镇(街道)进一步完善“无证明办事”办事规则和各项运行机制,同步落实相关机制,基本实现群众和企业行政审批“无证明”。


 

江山怎么做?


梳理证明材料清单


责任部门:市司法局、市委编办、市行政服务中心、市级各有关部门,各乡镇(街道)


(完成时限:2019年3月中旬)


全面清理群众和企业到政府办事涉及的证明材料,凡没有法律法规依据、开具单位无法调查核实的证明一律直接取消,能通过个人现有证照来证明、能被其他材料涵盖或替代、能采取申请人书面承诺方式解决的证明一律采用简便方式替代,能通过网络核验的一律通过证明共享平台核验,形成《江山市各乡镇(街道)、部门需要办事群众(企业)提供的证明清单》向社会公布,清单要逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南、取消替代方式等,严格实行清单式管理,清单之外,政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。


 

建立证明替代机制


责任部门:市行政服务中心、市电子政务中心、市级各有关部门,各乡镇(街道)


(完成时限:2019年4月)


围绕保留的证明材料,建立电子证明共享机制,根据证明材料清单,完成电子证照证明库的改造升级,完成各部门证明材料模板的录入,通过市数据共享平台实现证明材料的共享,利用电子证明取代纸质证明;


对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项,可以采取告知承诺方式实施行政审批,审批部门公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求,提供告知承诺书格式文本,申请人出具承诺书代替提交证明材料;


建立证明材料“干部代跑”工作机制,“干部代跑”是实现群众和企业“无证明办事”的兜底举措,对于确需申请人提供又暂时无法用其他形式替代的证明材料,由索要单位代办人员接受申请人授权委托,帮助群众和企业获取办事过程中所需的证明材料。


规范“无证明办事”流程


责任部门:市行政服务中心、市级各有关部门,各乡镇(街道)


(完成时限:2019年10月)


各审批部门要落实“清单之外无证明”,要制定保留的证明替代机制,索要单位加强对申请人相关信息的审查,开具单位加大证明信息数据互通共享力度,及时向索要单位或代办人员反馈信息和办理证明。


各审批部门要根据“无证明办事”的要求,重新规范相关审批事项的办事规程和办事指南,及时对外公布,接受办事群众监督。


各部门、各乡镇(街道)要进一步规范电子化归档,在事项办结后连同办理结果实时归档,固化形成电子档案,推进档案数据开放利用,将电子档案作为电子证照证明库的有效补充证明。


 

索要“奇葩证明”会被严肃问责


《方案》还就加强组织领导、完善工作机制、强化督查考核等保障措施提出具体要求。


对取消的证明事项,各部门不得以任何方式要求申请人提供,开具单位也不再开具。要充分运用各类渠道向社会公开证明事项清单、证明替代措施、代办人员名单及联系方式,提高创建“无证明办事之城”工作的社会知晓度、认可度。


要将“无证明办事之城”创建作为“最多跑一次”改革的重要内容,畅通群众监督投诉渠道,建立督查考核机制,定期不定期开展明查暗访,对办事过程中出现任意索要证明材料的行为要追究责任、严肃问责。


 


清单之外无证明!


减证就是便民!



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